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李伟东副院长的主题报告: 《中国制造2025》背景下的战略选择
2016-09-08 11:05:14   来源:   评论:0 点击:

一、战略背景
全球四次工业革命中,工业1.0(18世纪-20世纪初)以蒸汽机发明和使用、使手工生产转向机器生产为主要标志;工业2.0 (20世纪初-20世纪70年代)将人类带入分工明确、大批量生产的流水线模式和电气时代;工业3.0(20世纪70年代以来)启动电子信息技术、进一步提高生产自动化水平;工业4.0开始应用信息物理融合系统。在第四次工业革命初期,各国相继出台再工业化政策,制造业成为大国成长的战略必争领域(2012年2月,美国出台先进制造业国家战略;2013年4月德国提出工业4.0、6月日本提出再兴战略、9月法国提出新工业、10月英国提出工业2050;2014年1月欧洲提出地平线2020、6月韩国开展未来增长动力计划、9月印度提出制造战略;2015年5月中国出台制造2025)。
我国面临发达国家和发展中国家前后夹击的双重挑战。从国内看,我国制造业虽是第一大国,体系完整,但大而不强,地区、行业、企业差异大。整体上处于2.0补课、3.0普及、4.0示范阶段,并联式发展比德国实现工业4.0更加复杂和艰巨。当下,我国处于第四次经济转型期,制造业难。 主要表现在以下两个方面:
(一)高端技术对外依存过高,自主创新能力整体较弱,产业结构层次偏低。
1、自主创新能力整体较弱。关键核心技术与高端装备对外依存度高,以企业为主体的制造业创新体系不完善、科技成果转化不够等成为制造业发展的核心问题。2013年,我国研发投入强度达到2.08%(首次突破2%,美国则达到3.2%);同时,科研成果转化率仅为10%左右,远低于发达国家40%的水平,部分关键核心技术缺失,关键核心技术对外依存度高达50%,高端产品开发70%要靠外援技术,重要零部件80%需要进口,一些关键的芯片甚至是100%进口,其花费远超过原油进口。航天核心元器件数量85%国产,15%进口,但是15%进口材料成本和85%国产产品的成本相当。尽管我国是机器人第一大市场,但工业机器人用高端减速器、控制器、伺服电机基本被欧美日企业所垄断。
2、高端装备多为进口。高端装备多为进口,高技术服务业、原创性设计等中高端服务业发展明显滞后。
3、产业结构层次偏低。低端产业过剩,供给价值低端化,依赖资金和大规模投入,要素供给接近极限。
(二)传统制造业的三大优势(成本优势、规模优势、制度优势)基本丧失,供需错配。需要深刻认识互联网革命(信息工具+大数据+云计算)、硬件革命(柔性生产线,机器人,传感器,认知技术,VR技术……),需要重新定义技术创新(创新平台开放和积木式创新)、重新定义渠道(车间与用户之间去渠道化)、重新定义用户(购买者、设计参与者、投资者三位一体)。
二、对天水装备制造业的发展建议
天水装备制造业在当前阶段的主题是创新驱动,产业转型升级。要论证好存量和增量、主导产业和现代服务业两个逻辑关系,找准突破点。天水产业体系方面,要做好顶层统筹、中层聚焦。处理好传统产业与新兴产业、产业发展与服务创新的关系。
(一)顶层设计建议
一个地区产业发展的质量和水平,主要在于其顶层设计。包括在产业、平台等中观层面的统筹,在次中观层面的突破。结合天水六大传统产业,我们建议:一是跳出天水看天水。站在一带一路、关中-天水经济区背景和视角下去思考天水装备制造业,目标的提出应统筹考虑和处理好天水与兰州、西安的产业联动关系。二是论证处理好存量和增量(也是传统产业与新兴产业)的关系。既有存量的转型升级,涉及产品、技术、工艺、装备、模式等,产业转型升级的总体方向应当是智能制造、服务型制造。增量的培育包括现有产业链条的延伸和“无中生有”的策划(比如泰州的医药高新区,也叫中国医药城,还有株洲的通用航空产业-长沙三河智能)。三是论证处理好主导产业与现代服务业的逻辑关系。主导产业是基础,但要重视现代服务业,尤其是生产性服务业,发达国家现代服务业普遍占比是70%。四是用策划的思路谋划一至两个突破点。通过引进项目设计和政策集成,规划设计和培育扶持一个示范点,以一带十,以点带线,以线带面,不断策略性推进。
(二)发展方向建议
1、军民融合整体发展方向
军民融合整体表现为五大发展方向一是推动军工开发、加快市场化发展,二是鼓励军工集团与政府共建产业园区,三是推动科技成果收益权改革,四是加强军民资源共享,五是提升公共服务水平。
全国已有的33个军民结合新型工业化示范基地已在装备制造、航空航天、新材料、电子通信行业率先实现融合发展。重点军民结合示范基地正从零部件、部件配套向成套组装发展,售后维修、系统总装是未来融合发展的重要方向。智能制造、航天、核电、海工等领域是当前新方向
在“民参军”方面,因为准入的放宽以及军品特点,成为多地政府和企业转型升级的重要方向。2015年1月,全军武器装备采购信息网正式上线,引起全社会高度关注。“参军”民企主要有填补空白类、有效补充类两类,数据表明,其在计算机与软件、先进材料与制造、电子信息、网络通信等领域机会较多。
2、建议天水将建设军民融合型装备制造业基地作为突破口
放眼关中-天水经济区,装备制造业无疑是其最具优势产业,装备制造业要实施错位发展,就必须突出产业特色。在全国四大装备制造业基地中,西部装备制造业基地的定位是以军事装备为特色建议天水将“建设军民融合型装备制造业基地”作为突破口。具体有两方面支撑:一是陕西已成为全国军工第一大省。其中“关中—天水经济区”聚集了全国 1/8 左右的军工科研生产能力,承担着全国1/5 左右的高新技术武器研制任务。陕西军工60%以上的能力和 86.2%的科研院所都集中在西安,军事院校和为军工服务的院校众多,相关科研院所实力强,人才多,军民结合的基础条件优越。天水,宝鸡、咸阳等市军工实力也同样雄厚。二是西部发展装备制造业必须突出军民融合,以增强国防实力和综合国力。西部与十几个国家和地区接壤,构成我国陆地最长的边境线,再加上复杂的民族问题,是我国边陲防御体系中最薄弱的环节。中央关注西部地区首要的是国防安全,其次才是经济贡献。
)军民融合发展建议
1.抱团发展,集体“参军”。重视装备制造业的军民融合发展,加强组织保障,必要时成立军民融合发展领导小组,密切联系军队、地方政府和部委,实施产业、市场、智力和人才全面对接;积极加入中国民参军联盟和权威社会中介;推进军民产业融合、产权融合,建设军民深度融合产业基地。
2.重点突破,示范引领。航空发展重点放在飞机维修、改装和解体循环产业链打造上。电子信息产业重点做强军民两用的集成电路、厚膜电路、高端通用芯片、基础软件及安全保密产品,增强在电子元器件领域的特有优势,做大军民两用的雷达、通信、导航、各类机载电子信息系统,提升在装备类电子产品领域的竞争能力,积极发展新型显示器件。

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